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작성자 강림여송
작성일 26-08-12 03:07 조회 2회 댓글 0
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[파이낸셜뉴스]경제 6단체가 정부의 2026년 세제개편안에 담긴 '국내생산세액공제' 신설을 환영하고 나섰다. 다만 이들 단체의 환영은 취지에 대한 공감일 뿐이다. 적격품목과 기준공제액 등 세부 기준이 어떻게 마련될지에 대해선 불안감이 있다. 그렇다면 이번 제도의 성패는 정밀한 시행 방안 마련에 달렸다고 볼 수 있다.
일단, 국내생산세액공제는 6대 전략산업 품목을 국내에서 생산·판매하는 기업에 생산량에 비례해 법인세·소득세를 깎아준다는 큰 그림을 담고 있다. 이전에는 세제 지원이 주로 연구개발과 설비투자에 머물렀던 것과 비교해 생산 단계까지 넓혔다는 .에서 진일보한 것으로 평가된다. 특히 이 제도가 '한국판 인플레이션감축법(IRA)'으로 불린다는 。에 주목할 필요가 있다. 미국이 태양광 모듈이나 풍력 블레이드 생산량에 따라 세액을 공제해주는 방식을 반영한 것이다.
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세계 주요국들은 기술 패권 경쟁 속에 자국으로 투자를 끌어오고 생산기지까지 자국에 묶어두려는 경쟁을 벌이고 있다. 이런 정책의 일환으로 생산량에 비례해 세금을 깎아주는 당근책을 구사하고 있는데 우리도 이 방법을 수용한 것이다.
문제는 이런 취지가 실제로 현장에서 가동되고 효과로 증명될 수 있느냐에 있다. 현재 국내생산세액공제안은 큰 틀만 나온 수준이다. 실제 어떤 품목이 어느 정도 공제를 받을지 내년 초 시행령 개정을 거쳐야 확정된다. 국회 입법 논의도 남아 있다. 법안 논의 과정에서 얼마든지 지원 내용도 바뀔 수 있다는 얘기다.
벌써부터 세부 기준을 둘러싼 쟁.들이 제기되고 있다. 대표적으로 국내 '생산·판매' 실적을 기준으로 공제 대상으로 삼을 경우, 생산량의 90% 이상을 해외로 수출하는 반도체 관련 대기업은 정작 혜택을 받기 어렵다. 기존 투자세액공제와 신설되는 국내생산세액공제간 중복 수혜 논쟁도 있다
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. 어차피 투자세액으로 공제받기 때문에 신설 공제를 받을 수 없다면 빛 좋은 개살구에 불과한 정책 아니냐는 지적을 받을 수 있다. 공제 제도의 실효성을 높여 정책 효능감을 높이는 게 중요한지 판단이 요구되는 대목이다. 품목 선정에서 전기차가 수혜 대상에서 빠질 것이라는 우려도 제기된다.
중요한 건 국내생산세액공제라는 큰 그림에는 이견이 없다는 .이다. 다만 이번 공제 정책의 성패는 적격품목 대상을 어디까지 넓히느냐가 핵심이 될 것이다. 아울러 기준공제액을 얼마로 정하고 중복 지원 배제 조항을 어떻게 설계하느냐에 따라 세액 수혜에 대한 파급력이 달라질 수 있다. 이 제도 도입은 글로벌 경쟁이 심화되는 상황에서 국가와 기업 경쟁력을 끌어올리기 위한 조치다. 따라서 제도의 효과를 극대화하는 방향을 선택해야 한다. 그러기 위해서 정부는 산업 현장의 목소리를 반영해 세부 기준을 서둘러 명확히 제시하고, 국회는 입법 과정에서 형평성과 실효성을 함께 살피길 바란다.
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